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    毕业论文下载中国开展社会性别预算的障碍与对策

    考试吧精心整理了毕业论文下载中国开展社会性别预算的障碍与对策?#20445;?#26395;给大家带来帮助更多管理理论论文,企业战略论文,企业文化论文,电?#30001;?#21153;论文,企业研究论文等,请关注工商管理论文栏目

    论文导读:向妇女赋权提高妇女地位和增加妇女工作机会是推动经济发展的动力之一在这样的背景下社会性别预算产生并逐渐引起国际社会?#20843;从?#30340;关注社会性别预算的开展是社会公平和性别平等的必然要求是公共?#26222;?#24314;设的重要内容中国开展社会性别预算已具备一定的条件然而中国开展社会性别预算的障碍依然存在?#34892;?#24320;展社会性别预算需要健全和完善法律政策体系深化公共预算管理制度改革积极开展社会性别预算培训?#25176;?#20256;倡导工作选择社会性别预算实施的重点领域等

    论文关键词公共预算社会性别预算性别主流化

    一引言

    随着社会的进步越来越多的学者发现向妇女赋权提高妇女地位增加妇女工作机会和人力资本投资是推动经济发展的动力之一在这样的背景下社会性别预算产生并逐渐引起国际社会?#20843;从?#30340;关注社会性别预算是指在政府预算中充分考虑?#20449;?#20004;性和弱势群体的不同需求全面?#20174;?#39044;算收支及其相关的公共政策对?#20449;?#20004;性的共同影响致力于减少或消除制定公共政策中对妇女及其他弱势群体的不公平(徐华2010)其目的是确保预算以更加公平合理的方式分配?#35797;?#28385;足妇女儿童等弱势群体的需求从1984年世界上第一个性别预算在澳大利亚启动1995年?#26412;?#31532;四届世界妇女大会提出社会性别主流化的行动纲领之后各国政府和民间组织实行社会性别预算的热情不断高涨目前全世界已有60多个国家开展了社会性别预算?#27835;z?#32780;且世界各国均?#20449;?#33267;2015年实施社会性别预算

    国外学者对社会性别预算的研究早于国摘要工具之一;崔斌李卫平(2009)揭示了我国存在的健康性别不平等与政府卫生预算中如何进行社会性别?#27835;?李真(2010)论述了社会性别预算和审计的关系

    二开展社会性别预算的理论依据和现实意义

    (一)开展社会性别预算的理论依据

    1开展社会性别预算是社会公平和性别平等的必然要求?#35834;?#32463;济学家约翰穆勒承认在社会分配制度中存在不公正现象主张通过变革将个人的自由和独立与共同生产的道德的知识的及经济的优点结合起来穆勒的主张告诉我们应更多考虑经济发展质量在性别平等的?#25176;?#20013;实现经济可?#20013;?#21457;展推动人类文明的进?#20581;?#26087;福利经济学认为在边际效用递减的前提下如果所用人的效用函数相同国民收入由富人向穷人转移可以增进社会总效用同理可知实现社会?#35797;?#22312;两性之间的合理配置能实现社会福利的增加和最大化阿玛蒂亚森将福利经济学的基础由效用理论转向能力理论森认为人的主观愿望与需求具有历史适应性越是贫穷的人越容易满足所以以效用的满足来判断福利是有?#27605;?#30340;福利经济学的基础应该从效用主义转向能力主义性别主流化人的主观能力是否发挥应该成为考察经济学公共政策的基础在?#27835;?#31038;会公正?#20445;?#20010;人有实质性的自由去选择他或她认为有价值生活的能力是非常重要的由森的观点可见社会中处于弱势地位的妇女只有摆?#36873;?#30007;尊女卑的社会环境束缚拥有自由选择的权利才能获得自身发展的能力实现真正的性别平等;而妇女自由可以通过提高她们受教育的程度?#26723;?#20154;口出生率和婴儿死亡率增加她们的就业机会等来实现

    2社会性别预算是公共?#26222;?#24314;设的重要内容公共?#26222;?#26159;国家集中一部分社会?#35797;?#20026;社会提供公共物品和服务满足社会公共需要的分配活动中国?#26222;?#25913;革的目标是建立完善的公共?#26222;?#20307;系公共?#26222;?#23601;是民生?#26222;?#21521;民生倾?#20445;?#20351;公共?#26222;?#33021;够更多地投入到关系民生的公共领域是建设公共?#26222;?#20307;系的要求而长期以来中国政府?#26222;?#36164;金紧?#20445;?#26356;多地履行了社会职能发展职能和经济职能较多关注社会建设性硬指标?#28909;?#22269;防经济公共设施社会基础设施等忽视?#22235;?#20123;与民生发展关?#21040;?#23494;的教育医疗等在这种?#26222;?#25903;付体制下人民群众不能真正享受到国家改革的发展成果收入差距不断拉大阻碍了社会公平和经济建设的更大发展?#26222;?#21521;民生倾斜正是体现了公共?#26222;?#25152;应具有的民生思维是政府心系民生建设?#25176;?#31038;会的具体体现而社会性别预算从基本公共服务均等化视角着眼对公共预算进行性别?#20174;?#21644;敏感?#27835;z?#21457;现预算对女性等相对弱势群体的收支状况最终?#20849;普?#25903;出向女性倾?#20445;?#21521;弱势群体倾?#20445;?#20445;障弱势群体享受平等权利为建设?#25176;?#31038;会做出应有?#27605;ס?/P>

    (二)中国开展社会性别预算具有重要现实意义

    1开展社会性别预算有利于推动政府承担政治责任从1985年第三?#38382;?#30028;妇女大会到1995年第四?#38382;?#30028;妇女大会,以及此后的联合国社发会议人发会议环境会议以及千年首脑会议,各国政府对把社会性别意识纳入主流即所谓社会性别主流化取得共识,对保护妇女人权和实?#20013;?#21035;平等做出了政治?#20449;?#31038;会性别主流化的目标是逐渐消除社会性别歧视缩小性别差距,实?#20013;?#21035;平等和性别公正,推动社会公正和可?#20013;?#21457;展社会性别预算能够让政府预算拥有一套?#20174;?#22919;女福利状况的指标,衡量政府是否保证妇女了获得医疗保健教育和雇佣的权利,确保实施性别平等措施的必要?#35797;?有力支持社会性别主流化,从而兑现中国政府的政治?#20449;?/P>

    2开展社会性别预算有利于完?#26222;?#24220;管理首先社会性别预算要求政府在预算的每个阶段公开有关信息预算执行情况和预期目标的实现程度,并要求社会成员和有关组织参与到政府的预算决策中去,尤其是妇女群体这必将加快中国政府决策的民主化进程;其次实施社会性别预算要求?#26222;?#37096;每年对政府预算中对妇女和男性的经济?#35797;?#20998;配做出专项报告这将促使政府在制定?#26222;?#25919;策和分配?#35797;词?#32771;虑不同性别(包含不同种族和年龄等)的特定需求,从而优化政府?#26222;?#25903;出结构, 增强政府?#35797;?#37197;置的公平合理性提高政府?#26222;?#25919;策的实施效率

    3开展社会性别预算有利于增强妇女参政意识妇女参政议政是妇女政治地位提高的重要标志衡量一个国?#19994;?#22919;女地位高低的一个重要内容就是看妇女的参政比例和对决策的影响力而由于历史文化等原因中国女性很少参与政府的决策过程女性在决策中的?#31508;?#23548;致很多公共政策的制定完全遵循?#22235;?#24615;价值体系框架而公共政策的目标理应是针对所有社会成员的如果妇女被排除在公共政策关注的?#27573;?#20043;外不能从公共政策中受益这种公共政策显然是畸形的和不公正的社会性别预算将为妇女发出自己的声音和参与决策提供切实可行的途径为妇女参与公共事务决策并逐步提高自身的决策能力提供有力的支撑

    4社会性别预算将有利于促进社会?#25176;?#20844;平杂志网两性之间的?#25176;?#20844;平是社会事业发展的基础社会性别预算将监?#20581;?#26816;查国家和部门的预算目标和预算过程,以确保妇女女童与男性男童的需要和优先事项都能公平地得到考虑?#35805;?#26469;说,国家预算呈?#27835;?#20013;性性别政策,但由于男性与女性所处的经济和社会地位不同,他们从公共开支中实际受益也是不一样的亚里士多德说过公正意味着同等人同等对待不同等人不同等对待?#34180;?#31038;会性别预算手段将会针对这些问题,确定性别平等的预算方案,并把它作为经济管理的一个目标和指标此外实施社会性别预算?#27835;?#36824;有利于消除各种层次上的歧视,包括不同民族宗教和肤色等在我国?#25214;?#37325;视社会?#25176;?#30340;今天,实施社会性别预算对社会的稳定发展无疑是起到了保障作用

    5开展社会性别预算有利于促进经济发展当前性别平等逐渐被看作经济?#20013;?#22686;长与社会全面发展的因素之一开展社会性别预算必然减少或消除性别不平等对女性及全社会造成的损失长期以来传统经济学忽视了照料经济在整个国民经济体系中的价值和?#27605;ף?#23548;致妇女这一照料经济?#27605;?#20027;体的劳动价值和?#27605;?#19981;被认可加剧了社会性别不平等影响了国民经济健康高效的发展社会性别预算正视并肯定无酬劳动和照料经济的价值与?#27605;ף?#25512;动政府通过?#34892;?#36884;径正确评价无酬劳动和照料经济在国民经济中的重要作用性别主流化并在预算决策过程中充分考量无酬劳动者的利益和诉求改善女性在教育健康失业补偿等方面的待遇,最?#25112;?#26377;利于国民经济的可?#20013;?#21457;展

    三中国目前开展社会性别预算的优势和障碍

    (一)中国开展社会性别预算已具备一定的条件

    中国?#25176;?#31038;会发展战略的提出综合国力的增强以及促进性别平等的法律政策体?#26723;?#22269;?#19968;?#21046;为实施社会性别预算提供了现实条件

    1?#25176;?#31038;会的发展战略追求社会?#25176;?#26159;中华民族文化传统的一个基本理念和构成要素而当前构建社会主义?#25176;?#31038;会已经成为党和国家为之奋斗的一个重要目标两性的?#25176;?#26159;社会?#25176;?#20043;基举国建设?#25176;?#31038;会的大背景为政府开展社会性别预算提供了最基本的社会条件同?#20445;?#31038;会性别预算也必将通过建立妇女医疗养老等社会保障制度,向妇女赋权等措施消除妇女?#29420;航?#36139;富差距促进社会稳定并最终实现?#25176;?#31038;会的建设目标

    2?#25214;?#22686;强的综合国力社会性别预算工作的开展需要一系列的人财物支持,中国?#26222;?#32463;济的稳定增长是顺利开展社会性别预算工作的重要保障许多国家社会性别预算工作?#38469;?#30001;发达国?#19968;?#22269;?#39318;?#32455;提供资金支持的,其社会性别预算工作发展很大程度上受援助国家支援力度的限制而中国自改革开放以来的国民经济连续多年高速增长综合国力明显增强已经具备了自主?#24179;?#31038;会性别预算工作的物质条件?#26723;?#20851;注的是2010年二季度中国已超过日本成为全球第二大经济体正崛起为世界经济强国

    3较为完备的法律政策体系目前中国已经形成?#31246;?#25324;国?#19994;?#34892;法律法规地方性法规?#25176;?#25919;规章在内的一整?#29366;?#36827;性别平等保护妇女权益的法律体系主要有中华人民共和国宪法中华人民共和国妇女权益保障法中华人民共和国婚姻法中华人民共和国人口与计划生育法等此外第四?#38382;?#30028;妇女大会通过的?#26412;?#23459;言和行动纲领对中国在促进性别平等和妇女发展方面产生了重要影响;2005年通过的中华人民共和国妇女权益保障法修正案?#26041;澳信?#24179;等基本国策明确写入法律可?#36816;担?#36739;为完备的法律政策体系为社会性别预算的实施奠定了法制基础

    4相对健全的组织机构?#25945;?#24615;别平等的国?#19968;?#26500;是推动性别平等和社会性别预算顺利开展的重要保障1990年国务院妇女儿童工作协调委员会成立成为国务院负责妇女儿童工作的协调议事机构;1993年国务院妇女儿童工作协调委员会更名为国务院妇女儿童工作委员会;全国所有省(自治区?#27605;?#24066;)地(?#23567;?#24030;盟)和县(?#23567;?#21306;旗)人民政府均成立了由同级政府负责人领导相关部门共同组成的妇女儿童工作机构并设立日常办事机构配备专职工作人员工作经费列入同级政府的?#26222;?#39044;算;作为国务院妇儿工委成员单位之一的中华全国妇女联合会是中国最大的非政府妇女组织各级妇联组织在团结动员广大妇女参与经济建设和社会发展代表妇女参与国家和社会事务的民主管理民主监督代表和维护妇女权益等方面发挥了不可忽视的作用此外国?#19968;?#24314;立了由19个部门组成的全国维护妇女儿童权益协调组广泛深入地开展保障妇女合法权益的法律援助和法制宣传活动可?#36816;担?#20013;国已经具有了开展社会性别预算最基本的组织机构?#25945;?/P>

    5着力?#24179;?#30340;?#26222;?#39044;算改革中国政府已经意识到预算管理改革对推动社会公正构建?#25176;?#31038;会的重要性和紧迫性明确了提出?#21543;?#21270;预算制度改革实现政府公共预算国有资本经营预算政府性基金预算和社会保障预算的有机?#35859;?#31215;极?#24179;?#39044;算公开的要求2009年为提高?#26222;?#39044;算的公开性和透明度?#26222;?#37096;首次在全国人民代表大会审议通过预算草案的第一时间将其向社会公开致力于打造?#25226;?#20809;?#26222;薄?#38543;后中央各部委以及全国各地方政府的公共预算信息纷纷公布公开社会公众参与预算管理的可能性和参与意识大大增强其中河?#36758;?#20316;浙江温岭等地方政府的预算改革力度较大走在全国预算改革的前?#23567;?#20844;共?#26222;?#30340;支持和保障是贯彻与落实性别平等国策的重要手段而公共预算管理改革的深化为中国实施社会性别预算提供了有利契机

    (二)中国开展社会性别预算的障碍依然存在

    尽管上述诸多优势条件为社会性别预算在中国的自主推广奠定了重要且坚实的基础然而中国社会性别预算改革仍旧是一项长期且艰巨的任务社会性别预算全面开展?#28304;?#22312;一些障碍

    1政府推动社会性别平等的责任意识?#20889;?#21152;强中国政府在签署国际文书阐述政治?#20449;?#24314;立完善法律政策体系方面做出了卓有成效的努力但与国际社会的性别平等发展进程相比仍有一定差距例如中国政府部门的部分决策者对于中国签署的行动纲领消除对妇女一?#34892;问?#27495;视公约以及千年发展目标等国际文书知晓?#23454;?#24615;别主流化缺乏明确而坚定的政治?#20449;?#25191;行措施高层决策者对?#20449;?#24179;等的基本国策地位认识不足有调查显示在全国妇联以外的192位被调查的高层决策者中知晓或认同?#20449;?#24179;等基本国策的不足?#35805;?/P>

    2社会性别主流化机制仍显不足当前我国的一些法律政策?#28304;?#22312;社会性别盲视例如未对歧视做出定义受歧视妇女?#23721;?#24471;到?#34892;?#27861;律援助退休政策不能充分体?#20013;?#21035;平等;包括妇女权益保障法在内的性别平等法律政策仍缺乏权威性和可操作性同?#20445;?#22919;女参与政府决策仍显不足全国人大女代表比例不仅?#25381;写?#21040;有关法规中明确规定的女性代表比例不低于22%的目标而且距离联合国规定的女性在议会中所占席位应为30%的目标也相去甚远中国女议员比例在世界的排名?#26412;?#19979;滑1994年中国全国人大女代表占21%世界排名第12位;2009年中国全国人大女代表占21.3%世界排名仅为第52位

    3公共?#35797;?#25237;入的保障程度低多年来中国政府考虑到?#29420;?#20855;有明显的社会性别差异制定并实施了向?#29420;?#22919;女倾斜的公共?#26222;?#25237;入政策中央和地方?#26222;?#36880;年加大实施妇女发展纲要的经费投入稳步优化妇女发展的?#35797;?#37197;置然而中国政府在推动性别平等的公共?#35797;?#25237;入方面其资金多为专项拨款专项转移支付或一次性项目经费缺乏统筹安排和制度性保障忽视了应将社会性别问题纳入所有政策项目?#25176;?#21160;的主流也导致了预算?#35797;?#37197;置不均衡资金使用效率不高

    4性别统计制度相对滞后建立和完善性别统计制度是开展社会性别预算的重要前提之一社会性别统计是从性别平等和妇女发展的角度出发,用准确完整系统化的性别统计资料和性别指标,进行统计生产和数据公布国家统计局已将?#20013;?#21035;指标纳入国家统计体系并突破性地首次在中国开展了时间利用调查尽管如此中国的?#20013;?#21035;统计仍旧是相对薄弱的2006年联合国消歧委员会对中国提交的第五第六次联合报告进行了审议针对报告没有列出按性别地区和民族分列的数据和性别比较资料促请中国研究和促进?#20013;?#21035;统计工作增强制定和实施政策的能力

    5社会性别主流化缺乏广泛支持与参与中国政府以及非政府组织积极兑现政治?#20449;担?#36890;过宣传倡导培训试点等有益?#38382;?#20256;播社会性别主流化的理念但对?#20449;?#24179;等基本国策的贯彻落实社会性别意识的培养和提高等缺乏必要科学且?#34892;?#30340;?#24179;?#30417;测与评估很多人对于社会性别平等的真正含义并不了解往往仅从个人生活体验来判断中国的性别平等程度大众传媒和文化产品缺乏社会性别敏感度对于宣传倡导社会性别平等构建先进性别文化的责任意?#24230;?#38656;加强需要?#24247;?#30340;是对于性别平等进程的推动仍缺少男性的充?#31181;?#25345;与参与缺乏两性的?#25176;?#23545;话与互动这些?#38469;?#31038;会性别主流化面临的现实障碍政府部门特别是决策者在缺乏社会性别意识和性别主流化能力的现实下很难在推动社会性别平等方面有较为明显的作为和?#27605;ס?/P>

    五中国?#34892;?#24320;展社会性别预算对策

    (一)进一步健全和完善法律政策体系

    健全和完善的法律政策体系是社会性别预算重要保障措施之一新中国成立以来党和政府非常重视?#28595;信?#24179;等问题并在元政策具体政策以及相关政策中制定了一系列法律法规加?#21592;?#25252;但是由于法律和各项制度没有明确规定具体的保障措施和设置?#34892;?#30340;保障机构?#34892;?#31435;法的内容仅停留在?#35805;?#30340;原则性内容上一些看似性别中立的立法无法切实保障妇女参政就业等平等权性别中立实际是性别盲视的表现因此中国迫?#34892;?#35201;对?#20013;?#30340;相关法律政策,进行社会性别敏感?#27835;?对存在隐性社会性别歧视社会性别盲视的法律政策,以及缺乏可操作性的与维护妇女权益相关的法律政策,进行修订或出台改进配?#29366;?#26045;;要加大妇女参政的法律保障和政策支持力度性别主流化在各项法律制度中明确妇女参政的具体内容规定?#26500;?#22823;妇女在行使自己权利的过程中切实做到有法可依

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